在全球边境安全形势日益严峻的背景下，欧盟宣布将自 2025 年 10 月 12 日 起，分阶段启用全新的 出入境系统（Entry/Exit System，简称 EES）。该系统的全面落地，将对所有非欧盟旅客（包括英国公民、短期访客及免签游客）带来深远影响，而欧盟公民、合法长期居民及长期签证持有者则不在此列。
一、EES：取代人工盖章的全自动化出入境系统
根据欧盟官方通告，从今年10月起，EES 将率先在部分机场及边境口岸启用，并在6个月内实现对所有陆、海、空边境的全面覆盖。该系统涵盖29 个申根成员国及关联国，包括法国、德国、西班牙、意大利、荷兰、瑞士、挪威等。
EES的核心功能，是用数字化登记取代人工护照盖章。首次入境时，旅客需在自助设备扫描护照或旅行证件，并采集人脸影像与指纹等生物识别数据，同时记录姓名、证件类型、入出境时间与地点以及拒绝入境记录等信息。这些数据将保存3年，在此期间再次入境时，无需重复注册，只需进行快速查验。
1、适用范围
EES 针对所有短期停留的非欧盟公民。根据申根规定，短期停留是指任意180天内不超过 90天。无论旅客是否享有免签待遇，只要进入系统覆盖的29个国家，均须完成注册。
2、豁免情形
1）欧盟及欧洲经济区（EEA）成员国公民，以及塞浦路斯和爱尔兰公民；
2）与欧盟公民有直系亲属关系并持有合法居留卡的非欧盟公民；
3）持有长期居留许可或长期签证的旅客；
4）特殊身份人员，如国家元首、跨境工人、国际列车乘务员等；
5）持有效边境交通许可证、便利铁路过境证等特定文件的人员。
3、推行意义
欧盟希望借助EES实现出入境流程的数字化与安全升级，在提高通关效率的同时，有效防范恐怖主义、跨境犯罪及非法移民。
二、ETIAS：免签旅客的入境前置审核机制
在EES实施之后，欧盟还计划在2026 年底推出欧洲旅行信息与授权系统（European Travel Information and Authorization System，简称 ETIAS）。该系统针对免签进入申根区的非欧盟公民，要求其在出发前完成电子旅行授权申请。
1、申请流程
旅客需在线提交个人资料与安全问卷，并缴纳20欧元（18 岁以下及70 岁以上免申请费，但仍须办理）。授权信息将绑定护照，有效期3年或至护照到期。持有ETIAS许可的旅客，在任意180天内最多可在申根区停留90天。
2、性质与功能
ETIAS并非签证，而是安全预筛查工具。它旨在提前核查旅客背景，以确认其符合入境条件，从而防范非法移民、恐怖活动及公共卫生风险。适用场景包括商务、旅游及短期学习。
三、对旅客的实际影响与应对建议
随着EES和ETIAS相继落地，申根区的入境规则将迎来近二十年来最大幅度的升级。对旅客而言，这意味着：
1、手续更复杂
过去的“护照盖章”将被数字化登记取代，首次入境需采集生物信息。
2、提前规划出行
尤其是免签旅客，自2026年起必须提前完成ETIAS授权，否则无法登机或入境。
3、数据存留时间长
EES 数据保存3年，意味着在此期间，欧盟可随时调用入境历史进行背景核查。
对于计划前往欧洲的中国旅客，应提前了解目的国的系统实施进度，尤其是在过渡期内可能出现的机场排队、系统延迟等情况。对于长期在欧商务往来的人员，则建议尽早熟悉EES注册流程，以免耽误行程。