PERM申请骤减背景下，EB-1与NIW的走热现象与现实挑战

近年来，职业移民政策环境与企业用工趋势发生显著变化，特别是随着PERM劳工证申请量的锐减，EB-1与NIW两类无需PERM支持的移民申请类别迅速走红，成为众多高技能外籍人才寻求美国永久居留身份的重要路径。这一趋势的背后，是美国移民制度内部动态调整与市场现实需求互动的结果，也揭示出申请人及雇主对职业移民路径认知层级的逐步提升。

1、多元化背景申请者涌入EB-1与NIW赛道

传统印象中，EB-1（杰出人才）和NIW（国家利益豁免）类移民主要面向诺贝尔奖得主、世界级艺术家或顶尖科研学者等精英群体。然而，过去两年中，随着科技行业裁员潮频现、大型企业暂停或延迟PERM流程，加之移民中介的市场推动，越来越多在Google、亚马逊等科技巨头供职的高级工程师、产品经理、UX设计师等职业背景的申请人，开始尝试通过EB-1与NIW渠道寻求绿卡身份。这种职业多元化的趋势不仅改变了传统申请者画像，也推动雇主从更战略的角度考虑如何协助关键外籍员工长期留美。

事实上，越来越多雇主正积极参与到EB类申请中，主动提供支持文件与背景材料。这一转变，意味着企业在全球人才竞争中对移民政策的理解与运用正日益成熟。

2、移民局态度趋严，审理周期明显延长

申请人数量的快速增长自然带来了审理资源的紧张。在美国国务院与移民局联合发布的移民排期表中，我们可以清楚看到，EB-1类别自2023年起对中国大陆与印度出生申请人施加排期限制，其推进节奏呈现出“走走停停”的趋势。与此同时，虽然NIW免于PERM审查，但仍隶属EB-2大类，排期问题同样难以规避。当前移民局公布的I-140处理时间如下：

• 1）NIW（EB-2 NIW）：约12至16个月；

• 2）EB-1A（杰出人才）：约14至15个月；

• 3）EB-1B（杰出研究人员/教授）：约13至16个月；

• 4）EB-1C（跨国高管）：约10至15个月。

这种审理周期的拉长在实际操作中会影响申请人工作安排、身份转换节奏等实际问题，尤其是对于尚在H-1B等非移民身份下工作的申请人而言，政策稳定性与预期可控性显得尤为重要。

3、是否选择PP加急？RFE风险需审慎考量

Premium Processing（PP加急）作为一种缩短I-140审理周期的官方渠道，在当前环境中也出现了分化态势。有业内观察指出，移民局部分加急申请中出现了“无明显必要”的RFE（补件请求），目的是延长处理时间以应对人手不足。虽然该说法未获官方证实，但在实务操作中，的确有不少律师建议申请人根据个案情况慎重选择是否开启PP程序。

特别需要注意的是，川普政府回归后的移民政策走向尚未完全明朗，其对移民局审理风格的影响值得关注。部分申请人在此时间点后提交的PP案件，出现了更多未获及时批准的情况。

4、NIW与EB-1标准非低即高，申请门槛需理性评估

虽然EB-1A和NIW这两个类别均无需雇主支持，由申请人自主提交材料，具备高度的独立性与灵活性，但其申请门槛仍不可小觑。

NIW在标准上虽然略宽于EB-1，但其核心评估逻辑依然围绕申请人对美国社会或行业的重大正面影响力展开。换句话说，除了学历背景和工作经验外，NIW还要求申请人具备推动专业领域发展的能力，其成果必须超越美国政府保护本土劳动力利益的需求，才能获得批准。

而EB-1A则强调“非凡能力”，这意味着申请人必须在科学、教育、商业、艺术或体育领域内展现出国家级或国际级影响力，通常以奖项、媒体报道、学术引用、领导地位等形式体现。

在当前职业移民竞争加剧的背景下，如何理解“贡献”、“成就”与“价值”的界定，成为众多申请人面临的核心难题。经验丰富的移民律师能基于申请人的学历、职业路径、成就成果等具体信息，提供更贴合标准的评估与策略建议。

很多情况下，即使申请人不具备“看起来亮眼”的履历，专业团队仍可能通过深挖项目影响力、行业认可、证书认证等侧面，构建出符合移民局审查标准的逻辑链条。