近年来，随着赴日旅客与外籍居民数量的持续上升，日本政府对于交通安全管理的关注愈发增强。特别是在外国人通过“外免切换”制度换取日本驾照后所引发的交通事故频发，已引起社会各界高度关注。为此，日本警察厅于近日正式公布一项重要政策调整，自2025年10月1日起，将全面收紧外国驾照转换为日本驾照的相关规定。这一政策的落地，标志着日本在驾照管理与交通规范领域的转折点，也为意图在日本自驾的外国人士敲响了警钟。
一、外免换照制度缘何收紧？
所谓“外免切换”，即持有部分国家合法驾照的外国人，在符合条件的前提下，可以免除日本实际技能考试，通过简单的笔试及身份核查程序，直接换领日本驾照。这一制度原本旨在便利在日居住的外籍人士，简化行政流程。然而，近年来通过该制度获得驾照后引发的交通事故数量急剧攀升，引发广泛质疑。
以2024年为例，通过外免方式换取日本驾照的外国人多达6.8万人，而涉及此类驾驶者的交通事故则高达7286起，创下十年新高。其中尤以2024年5月发生在埼玉县三乡市的一起事故最为震惊社会：一名持“外免驾照”的外国驾驶员撞伤多名小学生后逃逸，事件一经曝光，舆论哗然，亦成为本次政策调整的直接导火索。
二、新规重点解析：从“宽松”转向“严控”
1、居住资格门槛提升
新制度的最大变化之一，是对申请者居住身份的严格限定。原有政策下，短期滞留人员，甚至以酒店住宿地址、朋友住处等临时住址为据，也可提出换照申请。然而，自2025年10月起，申请人必须提交有效的“住民票”复印件，即只有在日本拥有正式居留登记的长期居住者，方可申请驾照转换。
这意味着，短期观光客、打工度假者、以及未正式在日落户的外国人，将彻底被排除在换照制度之外。仅外交人员、参加国际赛事的专业选手等特殊身份者，或可依据个案酌情处理。
2、笔试考试难度大幅上调
另一重大变更，则体现在知识考试方面。根据现行制度，申请者仅需完成10道含图示的判断题，答对7题即算合格。此类低门槛考试方式，虽在提高效率上发挥作用，却难以全面检验驾驶者对日本交通法规的掌握程度。
新制度将考试题量扩大至50题，取消所有图文提示，改为纯文字题目，且合格标准提高至答对90%以上，即至少45题正确。考试内容将更加侧重法规细节与实务判断，强化申请者对日本道路交通文化的理解与适应能力。
3、实技考试评判更贴近真实路况
除了笔试的改革外，实技考试亦将迎来“质”的变化。新规强调，对考生在铁路道口礼让、斑马线前减速、合理使用方向灯、保持限速等细节的观察与评分，将更加严格。换句话说，未来的技能评估将不仅是“能否驾驶”，更是“是否能安全、规范、文明驾驶”的全面考核。
三、官方立场与未来走向
据日本警察厅公开说明，此次制度修订的核心目的，在于“提升对交通法规的理解与执行力”，以遏制因制度漏洞所引发的道路安全隐患。为实现政策透明化与公众参与，警察厅亦同步启动了公众意见征集程序，截止时间为2024年8月9日。意见汇总后，政府将推动相关法规正式立法，确保于2025年如期实施。
四、对在日外国人的建议与提醒
新政实施后，对不同类型的在日外国人将产生显著分化影响：
1、短期游客
不具备申请资格，将无法通过换照方式取得日本驾照。如有自驾需求，仍需依赖国际驾照（视原籍国与日本协议而定）或其他交通方式。
2、具住民票者
尽管仍有申请资格，但在考试难度与审批严格程度大幅提升的背景下，建议提早规划备考，务实掌握法规知识与驾驶技巧。
3、计划赴日定居者
建议在取得住民票后，尽早着手了解日本交通法规范畴，避免因政策生效临近时“临阵磨枪”，错失换照时机。
表面上看，本次改革无疑对外国人增加了申请门槛，可能削弱部分旅客的便利性。但从国家治理和公共安全的角度出发，制度的收紧恰恰是一种“以人为本”的长远规划。交通安全无国界，制度公平需严谨。
在日本生活、定居或有长期规划的朋友，应尽快适应这类“硬件级”变化。从制度中读懂信号，做好准备，是对自身负责，也是对他人生命的尊重。