日本“外国人管理新政”全面升级，欢迎共生，但须守规矩

2024年6月6日，日本首相官邸召开了“接纳与共生外国人才相关阁僚会议”，正式宣布将对在日外国人实行全方位、系统化的审查与管控。此次会议明确提出“违法外国人清零”的核心目标，标志着日本政府在外国人管理政策方面迈入了一个全新的阶段。

这项新政的提出，并非偶然。在过去数年间，随着在日外国人数量的持续攀升，日本社会在欣喜于国际化程度提升的同时，也逐渐暴露出种种矛盾与挑战。医疗费用拖欠、社会保险缴费不良、土地购置风险、驾照转换事故频发等现象频繁引发民众关注，甚至造成一定程度的社会焦虑。这种“喜忧参半”的态度，促使日本政府不得不从制度层面强化对外国人的管理。

新政亮点：设立专属“外国人管理事务局”

为实现全面监管目标，日本政府决定在内阁官房下设立一个跨部门统筹机构——“外国人管理事务局”。该机构将整合来自医疗、社保、税务、出入境等多个政府部门的数据与职能，构建一个统一、透明、可追踪的外国人管理机制。

一、新政明确持有不良记录的外国人可能面临严厉限制

新政明确指出，未来持有不良记录的外国人将可能面临更严厉的限制：

• 1、曾在日本拖欠医疗费用者，可能被拒绝再次入境；

• 2、存在社保缴费逾期或逃避纳税行为的个人，在更新在留资格时或被拒签；

• 3、未如实申报收入或恶意利用日本社会保障制度者，将被列入重点监管名单。

二、六大重点领域“严管”

日本此次改革不仅局限于传统出入境管理，更拓展到多个民生与制度层面，意图从源头提升管理效率与社会信任度。具体措施涵盖以下六大方面：

1、土地购买审查

特别是在北海道、冲绳等战略敏感区域，外国人购地将面临全面排查和信息数据库管理，防止可能的国家安全隐患。

2、税务制度规范

对逃避或虚报纳税义务的行为予以严格打击，建立更具约束力的税收监管制度。

3、医疗保障审查

杜绝“短期持卡就医后即离境”或“长期拖欠国民保险”的情况，确保医疗资源公平分配。

4、驾照转换管理

回应交通事故频发问题，进一步规范外国人驾照更换流程，保障交通安全。

5、收入与保险制度审查

重新评估适用范围，排查滥用福利行为。

6、教育与补贴政策调整

确保儿童津贴与就学援助等社会资源合理使用，防止被非真实监护或信息造假者利用。

三、外国人政策是否“收紧”

值得强调的是，此次新政的核心精神并非排斥外国人，而是构建一种“有规矩的共生”。当前，日本面临严重的老龄化与劳动力短缺，仍然积极推动特定技能签证政策，以吸引海外人才填补就业缺口。尤其在2024年，日本政府还适度放宽了技术工种的申请门槛，足见其对外来人才的高度需求。

这场“规矩之下的欢迎”释放出清晰信号：日本依旧欢迎外国人长期居留、工作与投资，但必须在法律框架之内行事。

四、哪些群体受到的影响最大？

本次改革对不同类型的外国人均带来了不同程度的影响：

1、短期游客

入境审查可能更加严格，携带不良信用记录（如医疗欠费）者，或将被拒绝入境。

2、在日工作者

社保缴费与纳税记录将成为更新签证与续留资格的重要参考指标。

3、留学生

打工时间、收入申报、医保缴费等方面需特别规范，避免因“黑工”行为失去合法身份。

4、投资者与购房者

在特定地区购置房产或从事资本运作需更加谨慎，部分区域或需提前报备或接受审查。

对于已在日本生活，或即将赴日发展的朋友而言，现阶段最关键的是做好自我合规管理。只有以诚信和规则为前提，才能在日益国际化的日本社会中获得稳定发展机会。日本此次新政，实则是对“共生”概念的一次深度校正——不是简单的开放或封闭，而是将“秩序与信任”作为新时代共处的基本准则。