马耳他投资入籍政策或将终结，永居项目仍存窗口期

2025年6月30日，马耳他内政部向议会提交了一项涉及国籍法律的重要修法草案，标志着该国将正式启动对现行投资入籍政策的调整程序。这一动作，直指近年来广受关注的“黄金护照”计划。尽管草案的具体条文尚未公开，但内政部发言人已明确表示，此次修法是为回应欧洲法院在C-181/23案中的正式裁决，是“为遵守欧盟法律所迈出的第一步”。

这一裁决意味着马耳他必须对当前的投资入籍政策进行根本性改革，否则将面临欧盟委员会的侵权程序与高额经济处罚。这不仅代表着政策的最终走向，更意味着欧洲整体移民格局正发生深刻转变。

1、马耳他护照变政的起源，黄金护照计划走向终结

马耳他的“黄金护照”政策，曾以相对明确的投资路径吸引了众多高净值人群。申请人只需通过向政府捐赠不低于60万欧元并满足一定的房产投资条件，即可在无需居住的前提下获得马耳他国籍。作为欧盟成员国，马耳他护照意味着享有在27个成员国内自由通行、居住和工作的权利。

然而，这一制度自推出伊始便面临欧盟各界的强烈质疑。欧盟委员会认为，该政策“将欧盟公民身份商品化”，破坏了成员国间基于信任的合作原则，也可能带来身份滥用、洗钱、税务规避等风险。尽管马耳他方面坚称国籍归属属于成员国自主权限，但欧洲法院最终在2024年4月作出裁定：马耳他的入籍做法违反欧盟法律，并责令其尽快修改或终止该项目。

2、欧洲政策全线收紧，黄金签证进入“关停倒计时”

马耳他并非孤例。早在2020年，塞浦路斯因类似争议宣布终止其投资入籍项目；2022年，保加利亚在欧盟施压下撤销相关政策；2023年，爱尔兰宣布停止运行多年的投资居留方案，原因之一是部分国家申请人数量激增与审查难度攀升。

与此同时，传统“买房移民”大国葡萄牙和西班牙也陆续关闭相关渠道。欧盟委员会在2024年底明确表示，拟于2025年前彻底终止“黄金签证”类型项目，统一审慎的移民立场。

可见，整个欧洲的身份政策正从“资本驱动型”逐步过渡至“真实联系型”，一味依赖资金投入换身份的模式已难以为继。对于那些希望以较低门槛获得优质欧洲身份的人士而言，当前仍然开放、政策稳定的永居项目，或成为最后的窗口机会。

3、马耳他永居具有低门槛、高安全的特点，依旧值得关注

与即将面临终结的“黄金护照”相比，马耳他永久居民计划（Malta Permanent Residence Programme, MPRP）作为一个“身份+落地”结合的方案，仍然展现出较强的政策稳定性与实际可操作性。该项目不授予国籍，但赋予持有者在马耳他长期居住的权利，并可自由通行29个申根国家。

该永居项目门槛相对适中，无语言、学历、经商背景要求，也无需实际居住（无移民监）。申请流程以“先批后投”为核心，投资方式灵活，购房或租房皆可选择。且一人申请，最多可惠及五代家庭成员，性价比在欧洲永居项目中依然具备竞争力。

从实用角度来看，马耳他在教育、医疗、营商环境上的优势同样不容忽视。作为一个以英语为官方语言的欧盟国家，马耳他拥有完善的英式教育体系、医疗排名世界第五的公共卫生服务，以及对外资友好的税收结构，特别适合有教育规划、养老需求或企业布局欧洲的家庭。

随着欧盟层面对投资入籍和黄金签证政策的持续施压，可预见的是未来欧洲身份获取将愈发注重申请人与当地的“实际联系”——包括居住、纳税、语言学习等。这种政策导向的变化，正促使越来越多的申请人从“捷径思维”转向“长期价值思维”。

马耳他作为仍开放的欧盟永居通道，正处于一个极具稀缺性的阶段。在其他国家接连收紧甚至关停项目的背景下，其“身份永久有效+投资灵活+多代受益”的综合优势，仍然具备不可多得的窗口红利。