近日，美国移民领域掀起了一股前所未有的焦虑浪潮。起因是越来越多持H-1B签证的在美外籍工作者，在失业后的“60天合法宽限期”内，竟意外收到了由美国国土安全部签发的“出庭通知”（Notice to Appear，简称NTA），标志着正式进入移民驱逐程序。据美国移民局（USCIS）披露，自2024年2月28日以来，已累计发出超过26,700份NTA，平均每周约1,840起遣返程序被启动。这一执行力度的变化，令H-1B持有者陷入空前不安，也暴露出移民体系中某些“灰色地带”的法律风险。
一、曾经的安全缓冲，如今的身份隐患
按照H-1B签证的传统规定，若持有人遭遇雇主解雇或主动辞职，法律赋予其60天的“宽限期”用于寻找新雇主并完成签证转移，或申请转换为其他合法身份（例如B-2旅游签证）；如不打算继续留美，也可在宽限期内自行离境。此窗口期内，签证持有人在法律上仍被视为“维持合法身份”。
然而，依据《联邦法规》第8卷214.1(l)(2)条款，国土安全部保留“可酌情缩短或取消”这60天期限的权力。这意味着，宽限期的存在并非铁律，而是行政机关的自由裁量权范畴。
近期频发的出庭通知，正是这一政策倾向变化的直接体现。许多在宽限期内尚未违反移民法规的个体，也开始收到NTA，被强制纳入遣返流程。这一变化虽非法律层面的改革，却显示出执法尺度正在趋向收紧。
二、谁可能成为下一批“风险人群”？
从目前案例分析来看，以下几类H-1B持有人可能被列为重点执行对象：
1. 身份转换失败者
在60天内尝试转换身份（如申请B-2签证）却遭拒，并且原H-1B签证已到期，便存在“身份空窗期”风险。一旦移民系统记录显示其“无合法身份”，将直接触发驱逐程序。
2. 有刑事背景记录者
无论是曾被捕、被起诉，或存在刑事定罪记录，均可能成为NTA重点筛查对象，即便相关案件已结案。
3. 被怀疑危及国家安全者
虽较为罕见，但若申请人被怀疑涉及国家安全或公共安全事务，执法机关可能跳过宽限程序，直接启动遣返流程。
三、危机下的两大应对策略
1、短期：收到NTA，如何应对？
一旦收到NTA，切勿惊慌，更不应自行离境或忽视处理。应第一时间联系资深移民律师，根据个人情况评估以下应对方案：
1）是否可申请撤销出庭通知；
2）是否具备自愿离境的条件以免留不良记录；
3）是否可以提交新的身份转换申请；
4）是否存在被豁免的可能性。
每个案件的处理策略都需“量身定制”，切忌使用通用模板进行应对，以免错失关键申诉窗口。
2、长期：主动规划移民路径，摆脱H-1B依赖
与其将希望寄托在政策执行的宽容度上，不如考虑更稳定的移民通道。在当前形势下，EB-5投资移民无疑成为一条兼具合法身份与长期居留可能性的优选方案。
当前，美国移民局允许境内申请人通过“双递交”机制，即同时提交I-526E投资移民申请与I-485身份调整申请。一旦提交，即获得合法身份维持权，无需依赖H-1B签证或抽签运气。
此策略尤其适用于以下群体：
1）连续多年抽不中H-1B的F-1毕业生；
2）遭遇裁员、工作中断，面临身份失效的技术人才；
3）希望在美稳定定居并拥有更大职业自主权的人群。
通过EB-5，不仅摆脱了雇主绑定的限制，也规避了宽限期“失效”的法律风险，是实现身份转换与家庭规划“双保险”的理性之选。
移民政策的本质，从来不是静态规则，而是“规则+执行”的双重系统。对于每一位在美发展的H-1B持有者而言，法律框架之外的执行倾向，往往才是决定命运的关键变量。
因此，唯有保持信息敏感度、合规意识与主动规划精神，才能真正避免“陷阱”变“危机”，在不确定的政策环境中，构建属于自己的确定性通道。
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